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全面两孩放开一年追踪:大城市比小城镇更愿“生”-中
* 来源 :http://www.niihaci.net * 作者 : * 发表时间 : 2016-11-01 02:19 * 浏览 :

  新华社北京10月30日电 题:生育意愿分化明显 多项配套亟需完善--全面两孩放开一年追踪

  新华社“新华视点”记者

  全面两孩政策在党的十八届五中全会公报中被明确。一年从前,这一政策在各地的落地情形如何?“新华视点”记者进行了追踪调查。

  实行与预判基本吻合 大城市生育意愿强于小城镇

  在9月底召开的全国政协人口资源环境委员会一次座谈会上,国家卫计委副主任王培安介绍,目前全面两孩政策实施平稳,生育状况与政策调整前的预判基本吻合。

  王培安先容,今年我国公民的生育登记申请数量显著增添,出生人数呈明显增加势头。上半年全国出身人口831万人,同比增长6.9%;两孩诞生比重为44.6%,与去年比较,回升了6.7个百分点。

  记者在北京、广州等大城市采访发现,全面两孩政策落地后,两孩生育意愿逐步开释,不少公立医院产科孕妇建档一号难求。

  记者近日在北京大学国民医院产科大厅看到,张贴的告知显示,预产期为明年6月10日前的产科建档挂号均已不名额。北京朝阳区妇幼保健院产科工作人员介绍,本次教研一年级的新先生陈翔羚老师执教《四季》,明年5月前的产妇建档都已满额。

  广州市妇女儿童医疗中心产房护士长张慧珠介绍,门诊建档孕妇数量显示,预产期10月份的有1300个,11月有1400个,均超过2015年全年单月最高峰1025个。

  记者在一些省份的市县考察发明,两孩生育较为“冷清”。安徽省一县级市卫计委负责人介绍,年初当地组织两孩生育意愿考核显示,愿意生育两孩的占20%,因而预计全年新增两孩出生人口在2000人左右。但到10月份,当地同比出生增长人口仅555人,远低于预期。

  湖北宜昌市下辖的夷陵区,往年出生人口每年平均4000人左右。夷陵区卫生计生部分颁布数据显示,今年截至7月底,核心领导的位置也比拟热门,夷陵区两孩出生763人,占出生总数28.28%,比去年同期仅增加57人。

  多方配套政策面临挑战

  记者采访发现,全面两孩放开后,大量符合政策家庭生养志愿集中释放,在高危妊妇处置、儿科医生数目等方面带来显明冲击:

  --高龄孕妇数量明显提升,孕产风险增加。据安徽省妇幼保健院副院长方向东介绍,为应答两孩生育高峰,医院专门成破了急救小组,接受全省各地转诊的危重症产妇。今年前10个月,医院收治了200多例危重症产妇,其中绝大部门都是高龄产妇。

  广州妇女儿童医疗中心产房医生方大俊说,高龄产妇出现难产、瘢痕导致子宫破裂、产后大出血等危险多少率增加。生育扎堆也容易带来医疗品德难以保障,“这是一线产科医生最担心的”。

  一名业内人士坦言,部分基层医院对全面两孩带来的孕产妇风险准备不足,有的市级医院连产科急救药品都没设备,有的省份助产士还存在上千人的缺口。

  --儿科医生缺少问题加剧。自去年底以来,广州市有5家医院因医生离职等因素,停止儿科夜间急诊。儿科限度挂号数量、暂停急诊,甚至儿科常设停诊等情况,在上海、南京等地也已浮现。

  一些业内专家表示,只管国家相干局部已采取恢复儿科学本科招生、加大儿科医师转岗培训力度等方式,裁减儿科医生队伍,但儿科医生培养周期长,同时劳动强度大、报酬收入低,导致入职人数赶不上消散人数,儿科医生缺乏困境将越来越重大。

  --部门地域生育保险基金压力增大。全面两孩放开后,诸多生育两孩的家庭也被纳入生育津贴保障范围之内,由此导致生育保险基金支出明显增加。7月份公布的《北京市2015年市级决算草案的报告》显示,受履行两孩等起因影响,北京市生育保险基金在2015年出现收支赤字1.68亿元,基金压力增大。

  广州市今年产妇数将比年初预计增加1万人,广州市财政部门9月底在市人大常委会上估算调剂中,增加支出估算1.5亿元。

  一位处所人社部门负责人介绍,生育保险供应的生育津贴等待遇根据国度相关部门政策判断,只有现有政策不调解,即便基金涌现收支缺口,也不会影响待遇支出标准。此外,目前全国各地生育保险基金普遍结余较多,足以承受全面两孩带来的基金增支问题。

  年底进入顶峰期 配套亟需加快扩容

  南开大学人口与发展研讨所传授原新介绍,由于存在前期观望、备孕等因素,目前多数生育两孩妇女仍处于怀孕期,真正的生育高峰至少得到今年底才会出现。

  安徽省卫计委相关负责人介绍,目前全省把持的在孕妇女人数同比增加约35%,其中合乎政策两孩在孕人数增加了一倍以上。因此,今年下半年新增出生人口数量,断定要比上半年明显增加,尤其是两孩增长将会特别明显。

  在两孩生育待遇保障方面,目前全国已有29个省份修改地方人口与盘算生育条例。女职工产假由“国家规定假期98天+生育嘉奖假”两部分构成,生育褒奖假各地清楚为30天至3个月不等。比喻,广东省妇女合法生育子女可享受产假178天,最多可达208天。

  北京市针对高危孕妇增多气象,明白全市三级病院产科建档指标80%以上要调配给高危孕妇,对呈现妊娠并发症等高危因素的孕妇,畅通市、区两级危重孕产妇转诊绿色通道,增强高危孕妇应答、抢救综合才干。

  华中科技大学人口研究所所长石人炳教养说,后期不少地区孕妇建档难、儿科急诊难、孕产危险等问题将进一步凸显,尤其在大城市公破医院,产床、医生等配套亟需加快扩容速度。(记者李劲峰、周畅、肖思思、乌梦达)